三亿体育陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会通报2024年一季度陕西省外贸进出口情况
4月18日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请西安海关副关长李晋生，西安海关统计分析处处长崔颖、口岸监管处处长王旭出席，通报2024年一季度陕西省外贸进出口情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。
今天，我们邀请到西安海关副关长李晋生先生，西安海关统计分析处处长崔颖女士、口岸监管处处长王旭先生，请他们向大家通报今年一季度我省外贸进出口情况，并回答大家关心的问题。
李晋生：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。首先感谢大家长期以来对我省外贸进出口工作和海关工作的关心支持。下面，我简要通报今年一季度我省外贸进出口情况。
据西安海关统计，今年一季度我省进出口总值1127.2亿元人民币，同比增长9.7%，增速高出全国4.7个百分点（全国增速5%），进出口贸易总值在全国排名前移至第18位，进出口实现了“开门红”。具体分析，主要有以下6个方面的特点：
一季度我省出口748.8亿元，增长14.7%，出口增速高出全国9.8个百分点（全国增速4.9%）；进口378.4亿元，增长0.9%。出口、进口“双增长”，体现了我省开放型经济回升向好，也为各国企业与我省合作提供了广阔的市场空间。
一季度西安海关办理新增备案报关单位736家，增长27.6%，其中新增备案的进出口企业708家，占新增总数的96%。我省现有备案报关单位增加至19134家，市场主体进一步壮大。民营企业进出口429.1亿元，增长0.5%，占进出口总值的38.1%。同期，外商投资企业进出口630.5亿元，增长20.2%，占全省进出口总值的55.9%；国有企业进出口64.4亿元，占比5.7%。
一季度我省对共建“一带一路”国家进出口647.5亿元，增长19.5%，占进出口总值的57.4%，占比提升4.4个百分点。对韩国进出口261.8亿元，增长36.7%，占比23.2%。对俄罗斯进出口71.6亿元，增长17.9%，占比6.4%。对欧盟进出口110.4亿元，占比9.8%。对美国进出口67.8亿元，增长5.6%，占比6%。
我省机电产品出口627.5亿元，增长11.6%，占全省出口总值的83.8%。其中，集成电路进出口回升带动全省外贸增长。在全球半导体市场向好的背景下，一季度我省集成电路出口275.9亿元，进口207.5亿元，分别增长4.7%和44.2%，占全省出口值和进口值的36.8%和54.8%，是带动全省外贸增长的主要因素。同时，汽车出口84.5亿元，增长1.6倍，保持强劲增长势头。我省延安苹果、富平柿饼、安康蚕种等相继走出国门、迈向中高端国际市场，一季度我省出口农产品15亿元，增长41.4%。
今年以来我省劳动密集型产品出口强势复苏，一季度出口31.7亿元，增长62.2%，其中纺织纱线%；服装及衣着附件出口7.1亿元，增长97.6%；鞋靴出口6.1亿元，增长69.1%。据海关总署组织的全国主要外贸企业调研显示，需求回暖、订单增加和去年基数较低，是增长的主要因素。受访的全国重点劳密出口企业中，有近七成对下一阶段出口表示乐观，预计复苏的势头有望延续。
一季度，西安海关监管进出境航班2002架次，增长1.9倍。监管进出境旅客24.88万人次，增长6.1倍。进出境地主要是泰国、中国香港和新加坡，分别增长3.7倍、6.1倍和6.6倍。一季度，经初步测算，我省跨境电商进出口14.3亿元，增长1倍。在新模式的加持下，国内外优质产品能更加便捷、高效地实现双向通达，满足我省消费者多样化需求。这里我想说明的是，根据我国跨境电商统计调查制度，跨境电商统计调查每年进行2次，分别为上年度全年调查和本年度上半年调查，月度、季度数据属于初步测算数据。跨境电商进出口已经包含在同期进出口总值中。
总的来看，一季度我省外贸开局有力、起势良好。在外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升的情况下，我省外贸进出口规模稳中有增、发展质量优中有升，经济回升向好、长期向好的走势没有改变，为实现全年外贸“质升量稳”目标打下坚实基础。
海关担负着守国门、促发展的职责使命。下一步，西安海关将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习重要讲话重要指示精神，以支持服务陕西扩大对外开放为己任，把海关工作融入陕西建设内陆改革开放高地大局当中，以建设智慧海关和实施“智关强国”行动为牵引，全力优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，为壮大开放型经济、建设高能级对外开放平台提供有力支撑，为完成全年经济社会发展目标任务积极贡献海关力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。
李惠：谢谢李关长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻单位。
国际在线：刚才发布辞中介绍，今年一季度陕西进出口总值同比增长9.7%，增速高出全国4.7个百分点，进出口贸易总值在全国排名也前移至第18位。请问，陕西外贸实现了这样一个“开门红”局面，海关作为外贸主要监管部门，在促进外贸发展方面有哪些经验做法？谢谢。
首先我要说，陕西外贸今年一季度实现“开门红”，是全省上下，广大外贸企业、各业务主管部门共同努力的结果。
西安海关根据海关总署的统一部署，紧紧围绕陕西省委省政府“三个年”活动，积极贯彻落实全省开放大会精神，以“营商环境突破年”为契机，结合陕西的产业特点，制定了西安海关促进外贸保稳提质35条措施、优化营商环境28条措施。同时，为确保这些措施落地生根，让企业充分享受政策红利，我关充分发挥“四下基层”“关长送政策上门”等活动，为企业送政策上门，成立专家讲师团，赴宝鸡、渭南、榆林、延安、汉中等地，为全省近500家进出口企业及相关部门进行政策宣传，通过广泛的政策宣讲，让企业对海关的政策有了更全面、更深入的了解。我们出台的一揽子促外贸政策措施，重点聚焦“四个促进”，不断提升监管效能，提升服务水平。
一是促进进出口物流畅通。充分利用两步申报、提前申报、两段准入等便利措施，提供7×24小时预约通关服务；在空港口岸实行“机坪直提”监管模式，在铁路口岸试行车边“抵港直装”监管模式，支持西安铁路口岸出口集拼中心建设，开展拼箱货物“先查验后装运”等便利化措施。积极推进智慧海关建设，上线西安港智慧物流系统三亿体育官方网站、进口快件“后程派送跟踪系统”三亿体育官方网站，实现属地查检“云签发”和加工贸易账册“云报核”等便利化措施，为企业提供通关全流程的无纸化作业环境。
二是促进跨境贸易便利化。加快境外食品企业注册评估审查进度和进境农产品动植物检疫审批，对符合要求的申请随报随批，促进优质食品进口，丰富国内市场。充分发挥进境粮食、食用水生动物、水果、肉类、种苗海关指定监管场地和整车进口口岸作用，开辟了进口农食产品“绿色通道”，对进境鲜活农食产品优化检验检疫流程，实行快速验放，保障哈萨克斯坦大麦、绿豆等重要粮食安全稳定进口。建立以企业信用管理为基础、货物风险为核心、生产批次为样本的“过程监管+现场查检+视频核查”出口水果监管模式，促进水果进一步扩大出口。落实出入境特殊物品风险分级管理，优化特殊物品审批流程，提升检疫审批效能。支持先进技术设备进口，进一步推进真空包装高新技术货物布控查验模式。持续收集并发布各国最新的技术法规和标准等技贸措施，定期组织省内企业开展国外技术性贸易措施调查，指导企业有效应对国外技术性贸易措施。
三是促进企业减负增效。积极服务自由贸易协定更好发挥效能，开展RCEP原产地规则等自贸协定专题培训，引导企业用好原产地证书降低贸易成本，在省内各公共服务大厅设立8个原产地证书自助打印点，方便企业就近办理原产地证书。今年1季度签发各类原产地证书5千余份，同比增长16%。构建以信用监管为核心的企业管理体系，加强对“专精特新”、外贸新业态等企业的信用培育，鼓励企业提升海关信用等级，对关区47家海关高级认证企业给予优先通关、降低查验率、减少稽核查频次等20余项海关通关便利措施。进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。落实海关总署第三方检验检测结果采信制度，对进口服装等实施采信，在有效保障进口商品质量安全的同时，便利企业开展贸易活动。
四是促进外贸创新发展。支持跨境电商产业稳步增长，出台《西安海关推广跨境电子商务出口商品退货监管方案》，在陕西西咸空港综合保税区指导企业设立跨境电商零售进口退货中心仓，打通跨境电商退货通道。积极保障中欧班列跨境电商专列，TIR出口跨境电商专车顺利通关。与其他直属海关密切联动，加强协作，实现陕西首单跨关区保税展示业务落地，进一步丰富跨境电商业务种类。“嵌入式”监管推动保税航油业务快速发展，建立“信息围网+数据比对+动态监控”远程监管模式，实现保税航油“进、出、转、存”各环节动态监控，今年1季度，监管保税航油加注量同比增长近2倍。支持会展业发展，全程保障丝博会、农高会、西洽会等展会通关顺畅。开展“龙腾行动2024”，强化自主品牌知识产权海关保护，对中小企业在海外维权提供指导和支持，鼓励企业加快自主品牌培育，拓展国际市场。
西部网：据了解，我省综保区数量在中西部省份排名第一，综保区是海关的特殊监管区域，对一个地方的外贸拉动作用十分显著，那么陕西综保区发展现状如何，西安海关在支持我省综保区从数量优势转化为质量优势上，有什么措施，成效怎样？谢谢。
李晋生：谢谢您的提问，这个问题我来回答。综合保税区作为对外开放的重要平台，在扩大对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级、统筹国际国内两个市场方面发挥着重要作用，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便利的海关特殊监管区域。
2019年以来，陕西新增航空基地、西咸空港、宝鸡、杨凌等4个综合保税区，1个出口加工区升级为综合保税区，就是现在的关中综合保税区。目前，陕西共有7个综合保税区，数量列全国第6位，中西部第1位；其中，西安市有5个综合保税区，成为综合保税区数量最多的省会城市。
近年来，全省进出口总值中省内综合保税区进出口值始终占到较高比例，2023年综合保税区进出口值2101.9亿元人民币，占全省外贸进出口总值的52%。省内综保区以不到全省两万分之一的土地面积，创造了全省超五成的进出口值，小区域带动大省发展的引擎作用发挥明显。各综合保税区高质量发展也取得了较好成绩，其中，高新综合保税区连续两年发展绩效评估在全国和中西部（含东北）双A类排名都在前20名内。
为推动综合保税区高质量发展，国务院出台了促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，海关总署也出台了推动综合保税区高质量发展综合改革23条措施。西安海关认真落实国务院、海关总署和陕西省委省政府关于综合保税区高质量发展的工作部署，结合陕西实际，制定了支持我省综保区发展的8项措施。我关全力推动这些政策措施的落地生根，取得了较为显著的效益，得到广大企业的欢迎。比如：支持增值税一般纳税人资格试点，赋予区内企业增值税一般纳税人资格，便利企业融入双循环新格局。目前，我省已有6个综合保税区具备试点资格，共有13家企业参与试点。西安海关与陕西省税务局建立联系配合机制，共同推进改革试点。试点以来综合保税区企业已累计抵扣约4700万元进项税额，企业增值税税负明显降低。
支持保税维修业务发展，高新、关中综合保税区围绕半导体产业开展真空泵等产品维修；西咸空港综合保税区2023年引入保税维修企业1家、航材供应链企业1家，初步形成以航材保税仓储、供应、保税维修为基础的产业聚集。支持综合保税区与口岸联动发展，发挥西安综保区+铁路口岸叠加优势，创新中欧班列出口货物区港一体化监管模式，大幅提升通关效率，降低了通关成本，出口货物平均通关时间缩短50%，每标准集装箱减少相关费用约1400元。另外，我关全面推进“四自一简”的改革措施，简化核准手续，支持企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款；优化分类监管作业模式，实现“一区多功能、一仓多形态”；对境内入区不涉证、不涉税、不要求退税且不纳统的货物、物品实施便捷管理；推行“先入区、后检测”，大幅缩减滞港时间和仓储费用。
下一步，我们将继续深化落实国务院、海关总署和陕西省委省政府关于实施自由贸易区提升战略和促进综保区高质量发展的部署要求，加大政策宣讲和调研工作力度，推动综合保税区高质量发展综合改革方案各项措施在陕西关区落地实施，探索创新海关监管模式，加强科技赋能，不断优化营商环境，提升企业获得感，助力省内7个综合保税区特色发展、错位发展、高质量发展。
中国报道：到今年5月，中国—中亚峰会召开、《西安宣言》签署将迎来一周年，请问陕西对中亚五国的贸易有什么特点？
中亚是“一带一路”首倡之地，是共建“一带一路”集中取得早期收获主要地区之一。据西安海关统计，“一带一路”倡议2013年提出以来，陕西对中亚五国累计进出口值达到121亿元，年均增长13%。去年贸易额达到57.9亿元，增长1.8倍。今年以来，这个势头继续保持高速增长。一季度陕西与中亚五国进出口贸易额达22.7亿元，增长2.4倍，其中出口21.6亿元，增长2.6倍；进口1.1亿元，增长59.6%。主要有以下几个方面的特点：
一是对乌兹别克斯坦贸易额占比超过7成。对乌兹别克斯坦进出口17.1亿元，增长近4倍，占同期陕西对中亚五国贸易总值的75.3%。对哈萨克斯坦进出口3.1亿元，增长1倍。对吉尔吉斯斯坦进出口1.7亿元，增长7.5倍。对塔吉克斯坦进出口0.62亿元，对土库曼斯坦进出口0.15亿元。
二是粮食和金属矿砂为主要进口商品。粮食进口4942万元，增长近4倍，占同期自中亚国家进口值的44%，粮食中主要种类是大麦，大麦进口2875万元，去年同期无进口；豆类达到2067万元，增长1倍。金属矿及矿砂进口2746万元，去年同期无进口。此外，皮革进口1858万元，增长7.7倍。西安海关不断深化“智慧海关”建设，针对自中亚五国大批量粮食需要搭载中欧班列进境的需求，所以我们建立起新的工作机制，粮食班列“进境提前报备机制”，在这种工作机制下，我们指导企业根据粮食进境计划，在粮食准备进境之前提前向海关报备，海关根据报备情况，提前做好抛洒、查验、取样、送检等工作准备，可以确保随到随检、高效通关。
三是“新三样”产品成为出口中亚五国的主力。“新三样”产品出口13.2亿元，增长22.6倍，占同期对中亚国家出口值的61.1%。其中，光伏产品出口7.5亿元，增长31.4倍；电动汽车出口5.7亿元，增长16.5倍。此外，纺织服装出口0.7亿元，增长5.7倍；农产品出口0.6亿元，增长10倍，农产品中主要是水果，水果出口0.4亿元，增长15.3倍。
四是与中亚五国跨境运输方式更加便捷高效。陕西与中亚铁路运输进出口16.7亿元，增长7.4倍，占比73.4%。另外近三成是公路运输，公路运输进出口5.9亿元，增长29.6%，占比26.1%。去年以来，新疆喀什、深圳、西安、青岛等地先后开通了对乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦的TIR国际跨境公路货运线月，西安海关监管首批TIR运输货物出境运往哈萨克斯坦，去年12月监管首批跨境电商货物采用这一运输方式运往中亚。今年3月26日再次监管TIR跨境运输车辆，搭载跨境电商货物4.4吨，从阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯塔、运抵莫斯科。这种运输方式，已经成为航空运输、铁路运输的重要补充。多种方式联运的模式，有力推动我省与中亚国家实现更加安全、便捷、高效的货物跨境运输。
西安海关全面贯彻落实《西安宣言》涉及海关重点任务，力促陕西与中亚推进贸易便利化，力促陕西与中亚扩大贸易规模，力促陕西与中亚深化人文交流，全力支持陕西高水平开放，推进共建“一带一路”高质量发展。
西西新闻：据了解，今年一季度陕西中欧班列开行突破一千自然列，数量位居全国第一。应该说中欧班列也是推动全省外贸增长的一个重要因素，我想请问西安海关在支持保障中欧班列快速发展方面有哪些实际举措？
王旭：谢谢。陕西中欧班列近年来保持快速增长势头，几个核心指标一直稳居全国前列。西安海关在支持班列高效运行上，主要从以下三个方面发力：
一是突出智慧监管。在今年两会的政府工作报告中，提出要加快国际物流体系建设，打造智慧海关。打造智慧海关是实现海关现代化的必由之路，只有顺应数字时代发展潮流，才能有效解决业务量快速增长与有限监管资源之间的矛盾，从而保障班列高效运行。我们以智慧海关建设为抓手，开发了“西安海关物流监控子系统”，该系统打通了海关、铁路、班列平台之间货物监管数据链，实现海关、铁路、场站之间数据互联互通，取消了人工签字、盖章、放行等手工环节，通过数据互联互通和逻辑规则设定让各方面数据高效流转，该系统能够自动向“国际贸易单一窗口”推送进出口货物放行和查验状态信息，外贸企业可随时通过“国际贸易单一窗口”查询货物状态，企业接收放行和查验通知的时间由数小时缩短至数秒。同时，该系统实现了监管场所电子网格化管理，可精准定位每个集装箱位置，提高场站找箱效率，班列集结中心查验场地空间利用率、作业效率均提升50%以上。该系统上线运行后，对无需开箱查验的货物，可实现7×24小时不间断放行。
二是突出监管创新。我们创新“舱单归并、合并申报”监管模式，优化作业流程，简化通关手续，使企业进口申报时间和申报成本压缩90%以上。该模式被国务院纳入自贸试验区第四批创新制度在全国进境铁路口岸复制推广。我们创新了“安检前置、区港联动、抵港直装”的中欧班列出口货物港区一体化监管模式，利用西安综保区口岸作业区对搭乘中欧班列（长安号）出口货物进行集结，在综保区口岸作业区实现铁路安检和海关查验，通过港区卡口联动，在途智能锁监管以及GPS可视化监控，出口班列货物能够“直达”铁路中心站，“直上”班列。据统计去年该模式下监管出口货物15063个标准集装箱，货值约17.45亿元。我们创新开展“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务监管模式。借助中欧班列（西安）的通道优势，综合保税区的平台优势和启运港退税的政策优势，优化二手车出口业务监管流程，提升中欧班列西安集结中心综合服务能力，助力西安港打造面向“一带一路”沿线国家地区的二手车出口集结中心。去年西安关区共有62家企业通过中欧班列（西安）出口二手车3892辆，约为2022年的17倍，货值8.9亿元。我们在全国率先实施“铁路进出境快速通关模式”改革，简化铁路运输进出口货物转关手续，企业在西安海关就可以办结所有通关手续，货物在边境口岸直接进出境，大幅提升班列在边境口岸的通关效率。我们开展铁路出口拼箱货物“先查验，后装运”监管模式试点。去年8月我关被纳入总署试点范围，相比传统模式，通过集拼中心出口的散货，整体通关时间可节约2-3天。据统计2023年我关共运用“先查验后装运”模式监管802个标准集装箱，货运量7831.3吨，货值约6.06亿元。今年1-3月经西安综保区仓储集结后出口13187标箱，可为企业节约短倒、落箱成本约1800万元。同时，我们与青岛海关联合推出跨关区“陆海联动 海铁直运”监管模式。制定专项监管方案，推进海关、港口、铁路全程物流信息共享，赋予内陆港码头前沿功能，货物在内陆港办结通关查验手续，转关后自动放行、自动核销，实现内陆港出口货物班列直运、抵港直装、原箱上船。通过“陆海联动 海铁直运”模式，货物运抵青岛港可直接装船发运，较传统一体化通关模式，能节约货物在港等待时间24小时以上。
三是突出惠企政策的落实，帮助企业降低成本。一方面，支持启运港退税政策在国际港务区落地生效。作为全国首个享受启运港退税政策的中欧班列。陆路启运港退税试点政策实施后，符合条件的外贸出口企业，在货物搭乘中欧班列（西安）发出后，即可享受即发即退的退税政策，最快3个工作日即可拿到出口退税手续，较实施这个政策前至少提前10天以上，这对提升中小微企业资金循环和回笼速度大有裨益。自2022年3月政策实施以来，到 2023年年底，西安海关共为全国3.73万家企业签发启运港退税报关单26.68万票，货值992.77亿元。另一方面，积极推进“中欧班列回程运输货物境内段铁路运费扣减”政策落地实施。今年以来已受理103家企业申报的回程运费分段申报报关单259票，累计为企业在完税价格中扣除国内段运费209.6万元，减征关税27.3万元，享惠企业占比达到18.1%。
陕西广电融媒体集团（台）：今年是共建“一带一路”第二个十年的起步之年，请问我省与共建“一带一路”国家的进出口表现如何？呈现出什么特点？谢谢。
共建“一带一路”倡议提出以来，我省与共建国家的经贸往来走过了第一个蓬勃发展的十年，现在我们正积极拥抱第二个黄金十年。据西安海关统计，2013年至2023年间，陕西对共建“一带一路”国家累计进出口值超过万亿元，达到1.34万亿元，年度进出口总值由2013年的416.6亿元，增加到2023年的2098.6亿元，年均增长17.5%，占全省外贸总值比重从2013年的33.4%增加到2023年的51.9%，已经占据了半壁江山，比重提升了18.5个百分点。
今年一季度，陕西对共建“一带一路”国家进出口继续保持稳定增长态势，总值达到647.5亿元，增速19.5%，占全省进出口总值的比重是57.4%，比重进一步提升。主要呈现以下几个方面的特点：
一是与俄罗斯、中东、中亚等共建国家和地区贸易额全面增长。其中，陕西对俄罗斯进出口71.6亿元，增速17.9%；对中东进出口36.8亿元，增长27.9%；对中亚进出口22.7亿元，增长2.4倍。
二是出口以集成电路、汽车等机电产品为主。我省集成电路面向“一带一路”出口达到215.8亿元，增长10.5%；汽车43亿元，增长42.4%。“新三样”出口依然表现亮眼，其中光伏产品、电动汽车面向“一带一路”国家地区分别出口41.1亿元和8.7亿元，分别增长是56.3%和7.7倍。此外，纺织服装出口11.1亿元，增长60.8%；农产品出口6.4亿元，增长27%。
三是进口以集成电路、能源矿产品等为主。集成电路进口107.4亿元，增长1.8倍；半导体制造设备进口5.2亿元三亿体育官方网站，增长12.8%；此外，农产品进口5.5亿元，煤及褐煤进口4.3亿元，金属矿砂进口3.1亿元。
四是铁路、公路运输方式进出口增长明显。铁路运输方式对共建国家进出口80.2亿元，增长46.6%；公路运输方式进出口25.4亿元，增长4.1%。中欧班列、中老铁路、中越铁路等国际联运稳步发展，枢纽功能持续增强，贸易成效日益显著。其中中欧班列已成为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，据国铁集团数据显示，一季度中欧班列（西安）开行1047自然列，增长16.7%；运送货物总重113.4万吨，增长13.1%。
今年一季度，海关总署与共建“一带一路”国家签署合作文件11份，其中涉及农食产品准入9份、机制性合作文件2份。下一步，西安海关将以习主席在第三届“一带一路”高峰论坛中提出的高质量共建“一带一路”八项行动为根本遵循，聚焦“构建‘一带一路’立体互联互通网络”、“支持建设开放型世界经济”等重点，主动参与西部陆海新通道建设，支持高标准建设中欧班列西安集结中心，构筑成本低、效率高、服务优的国际贸易通道，为推动高质量共建“一带一路”行稳致远作出西安海关更多更好的贡献。